浙江省温州市作为“大综合一体化”行政执法改革的重要试点城市，积极响应国家号召，以数字化改革为牵引，大胆探索，先行先试，通过系统性、整体性的制度重塑，有效破解了基层执法领域长期存在的多头执法、重复执法、职责交叉、效率不高等难题，显著提升了执法力度和执法效率，为优化营商环境、推进基层治理现代化提供了“温州样板”。
一、 打破壁垒，构建“一支队伍管执法”新格局
改革的核心在于整合执法队伍和事项。温州市将原先分散在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源和规划等多个领域的执法力量和事项进行梳理、归并，推动执法权限和力量向基层延伸下沉。通过组建县（市、区）级综合行政执法局，并在乡镇（街道）层面设立综合行政执法队，基本实现了“一支队伍管执法”。此举不仅精简了机构，减少了执法扰民，更从根本上解决了多头执法带来的权责不清问题，使基层政府能够统一指挥、统筹协调，执法权威性和严肃性得到显著增强。
二、 数字赋能，打造智慧高效执法新体系
温州将数字化、智能化贯穿改革全过程。依托省、市统一政务平台，打造了“大综合一体化”执法监管数字应用。该平台集成了事项清单管理、执法协同指挥、证据共享互认、案件网上流转、数据分析研判等功能。执法人员通过移动终端即可实现现场检查、取证、立案、审批全流程线上操作，大大缩短了办案时间。通过大数据分析，能够精准识别高风险领域和对象，推动执法从“人海战术”向“精准靶向”转变，从“事后处罚”向“事前预警、事中干预”延伸，执法精准度和预防性显著提升。
三、 标准规范，保障严格公正文明执法
力度与效率的提升，必须以规范化、标准化为基础。温州在改革中同步推进执法标准化建设，全面梳理并公开行政执法事项目录，细化自由裁量权基准，推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一的执法程序、文书标准和操作规范，确保了不同领域、不同区域的执法行为尺度一致、程序合法、结果公正。这不仅提升了执法公信力，也加强了对执法行为本身的监督，有效防范了执法风险。
四、 协同联动，形成基层治理强大合力
“大综合一体化”改革并非简单合并，而是强调“综合”与“专业”相结合，部门间高效协同。温州建立健全了跨部门、跨层级的执法协作配合机制，明确了行业监管与综合执法的职责边界与衔接流程。对于专业性强的领域，综合执法队伍可随时请求原业务主管部门提供专业支持与技术鉴定；日常监管中发现的问题也能及时移交执法队伍查处。这种“监管+执法”的闭环联动，形成了发现问题、分析问题、解决问题的治理合力，使许多过去“看得见、管不着”或“管得着、看不见”的顽疾得到有效整治。
成效与展望
温州的实践表明，“大综合一体化”行政执法改革取得了显著成效：执法队伍更加精干高效，基层执法响应速度大幅加快，重复检查率明显下降，市场主体负担切实减轻，群众满意度持续上升。执法力度因权责统一、指挥顺畅而得到加强，执法效率因流程再造、数字赋能而实现跃升，真正达成了“双提升”的目标。
下一步，温州将继续深化改革，在完善法规制度、强化数字应用深度、提升执法人员综合能力、畅通社会监督渠道等方面持续发力，不断巩固和扩大改革成果，努力打造更具辨识度、更高水平的行政执法改革示范，为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的宝贵经验。
